2021年度，在市委、市政府正确领导下，市住建局党组认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，紧扣深入推进依法行政和法治工作各项要求，不断推动法治住建建设再上新台阶。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、压实法治建设工作责任。把法治建设纳入住建事业发展总体规划和年度工作计划，并将法治建设第一责任人履责情况列入年终述职内容，要求与职能工作同督促、同考核、同奖惩，将依法行政工作纳入全年重点工作之一，有效推动我局法治建设不断规范化。

二、行政决策守法用法。认真落实重大行政决策法制审核制度，明确审核范围、内容、程序和责任。设立专门法制机构，配备法律专业人员（其中公职律师2名），同时聘请法律顾问为重大行政行为提供合法性意见和建议。

三、推进审批制度改革，打造新亮点。一是推进线上“一网通办”全面实现网上申报，100%实现“只跑一次、一次办成”；二是扎实推进“减材料”“减时限”工作，涉及我局的颗粒化事项共87个颗粒化事项经过几轮的梳理，原需要申请材料367件，共精简材料208件，精简比例约56.7%；三是全面推行证明事项告知承诺制，共梳理出5个许可事项中共13项证明事项列入承诺制事项目录；四是及时衔接落实国务院、省、和市政府精简调整的行政权力事项，完善调整我局权责清单，共调整6项，其中规范要素的4项，新增权力事项2项。

四、推进规范性文件合法性审查和（政策措施）公平竞争审查。印发我局《关于合法性审查有关通知》、《关于规范相关涉及市场主体经济活动规范性文件（政策措施）公平竞争审查工作的通知》，从制度和规范的层面明确要求，凡是我局制定与市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请市政府审议的政府规章草案等，均应进行合法性审查和公平竞争审查，否则不予出台。

五、强化信息公开。在局网站统一公示法治工作有关信息，以及随机抽查事项清单、依据、程序和监督方式等信息。加强行政复议和行政应诉工作。坚持“谁主管、谁应诉”,“谁主办、谁出庭”的原则，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持主动做好行政应诉工作，及时提交证据、依据等材料。自觉接受人民法院的司法监督和审查，及时履行人民法院的生效判决、裁定。

六、突出重点，加大事中事后监管力度。2021年全年市本级共开展季度检查及各类专项行动共计7次，下发整改通知书180余份，对17家企业及13名个人予以全市通报表扬。全年通过“双随机一公开”的方式抽查服务对象62家，开展质量安全专项检查4次，涉及检查项目240项，抽查、检查结果均已公开。

七、依法妥善办理人大议案（建议）和政协提案（建议）。严格依据人民代表大会组织法，妥善办理人大议案（建议），专门印发有关文件，制定并落实“主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务部门具体办以及专人负责抓落实”的人大议案（建议）办理“五级责任制”。2021年度，我局共收到市四届人大六次会议代表议案（建议）13件，其中主办9件，依法办结9件，协办4件，依法办结4件，满意率为100%，被市人大评为“代表建议办理工作先进单位”。严格依据政协会议提案工作条例，妥善办理政协提案（建议），按照办理“五级责任制”，确保“件件有落实，事事有回应”。全年共收到市政协委员提案（建议）64件，其中主办21件，依法办结21件；协办35件，依法办结35件；意见建议8件，依法回复8件；满意率100%，被市政协评为“提案办理先进单位”。

        八、抓法律知识学习，注重法治能力水平提升。一是党组示范领学。以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，将党章党纪等重要党内法规和宪法等13部法律编入理论学习中心组年度学法计划，全年组织专题学习研讨9次，交流发言40余人次。在“集中学法月”活动中，多批次组织干部职工至宛陵湖法治文化馆开展现场教学活动，并编发《应学法律法规汇编》30册，以党支部为单位，组织学习研讨20场次。

            二是“请进来”讲学。2021年，以行政执法、合法性审查业务为主题，邀请专职律师来我局举办法律知识讲座2场次。在全局作风纪律专题教育轮训中，将部分党内重要法规和违法违纪案例等列入教学科目，邀请专家专题宣讲，集中3天分批次脱产轮训干部职工261人次。

            三是以考促学。全年共组织73人次参加法律知识考试，其中参加宪法知识测试46人，参加“机关学法月”法律知识考试27人，通过率100%。高度重视干部职工法律素养提升，鼓励符合条件的同志积极参加执法证考试。其中参加全省住建领域建设专业法规知识考试15人，参加全市行政执法人员资格认证考试15人，所有参考人员均顺利申领全省统一执法资格证件。

总结市住建局2021年度法治建设有关工作，虽然取得了一定的成效，但是对照更高标准，依然存在不少的差距和不足。主要表现在：一是普法宣传成效不突出。普法活动虽然声势浩大，但预期效果不明显。普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读，一些党员干部对法律知识的学习依然不够，对有的惠民政策理解依然不深。二是我局制定出台的规范性文件中，备案制度执行不到位，有部分行政规范性文件在制定之后，没有送市司法局备案，“有件必备”还没有完全落实。三是普法资料和普法档案收集不全，缺乏日常的积累，档案内容收集整理及规范性离工作要求还有较大差距。
    2022年度，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕争创全省法治政府建设示范市目标，将“争创法治政府示范市”活动贯穿住建全年法治工作，主动对标对表，从以下三个方式，一是创新工作方式，将“党建统领”理念融入法治工作。按照“党建统领住建业务，住建业务展示党建成效”的理念，将进一步将法治工作融入党建工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化法治业务学习，与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成基层党支部主动抓以及党员带头学法、用法的良好局面。二是拓展思路，进一步强化资料收集和宣传工作。加强工作人员的文书工作业务培训，切实提高认识，不仅要做好具体工作，还要注重资料的收集与工作总结，进一步朝强化宣传工作发力，坚决补齐这一短板，让我局法治工作成效更加明显。三是严格落实各项制度。严格落实集体审议研究制度，凡是拟制定出台的行政规范性文件，必须要经过局长办公会研究讨论。严格落实审查制度，凡是拟制定出台的具有行政规范性文件性质、涉及市场主体的文件，必须要按照规定开展合法性审查和公平竞争审查，否则不予出台。严格落实备案制度，凡是制定出台的具有行政规范性文件性质的文件，必须严格按照要求及时呈报市司法局备案。补短板、强弱项、促提升，不断强化住建领域法治政府建设能力和水平。