社会科学界别：

您提出的“关于优化建筑许可办理领域营商环境的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对于优化办理建筑许可营商环境的建议。良好的营商环境是地区经济发展的有力保障，近年来，市住建局紧紧围绕市委市政府持续优化营商环境的部署要求，以企业获得感、满意度为评判依据，通过流程再造，优化审批要素等举措扎实推进工程建设项目审批制度改革，实现了工程建设项目审批“四个统一”，即统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。同时每年开展工程建设项目报建提升行动，不断借鉴汲取省外先进地市改革经验做法，对标对表复制推广，全市办理建筑许可营商环境得到有效改善。2022年省对市季度评议中，我市办理建筑许可指标第三四季度均位列全省第4位。

一、健全项目策划生成机制方面

一是建立健全项目策划生成机制。推行靠前服务，印发《宣城市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》（审改办〔2019〕4号），建立项目成熟库、储备库，按照供地方式不同，将策划生成项目分为划拨用地类项目和出让用地类项目（含工业类项目），明确项目储备、空间协同和前期计划下达流程，为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据，加速项目策划生成，简化项目审批或核准手续。

二是搭建业务协同平台联审联批。搭建宣城市“多规合一”业务协同平台，统筹整合全市各类规划，划定各类控制线，将全市“一张蓝图”图层数据嵌入多规合一系统，依托“多规合一”平台协同办公，形成发改部门会同各行业主管部门建立项目储备库，自然资源规划部门拟定预选址意见，林业、生态环境、水利、住建、文物等相关部门参与空间协同的工作机制，提高项目前期工作开展的科学性、可行性，助推项目尽早尽快落地。自平台上线以来，已在“多规合一”系统中储备项目132个，策划成熟项目759个。

二、提升办理建筑许可便利度方面

一是推行工程建设项目分级分类管理。探索工程质量安全监督新模式，印发《宣城市建筑工程质量、安全风险分级分类管理实施意见（试行）》（建管函〔2022〕84号），建立基于风险的差别化监管机制，明确风险评价定义、定级、风险识别标准、风险管控职责以及相应管控措施，根据项目风险等级，对全市项目进行差异化质量安全监管。

二是持续提升窗口服务质效。2022年，在工程建设项目审批综合窗口基础上推行总代办兜底及AB岗制度。2023年，持续深化，打造“有求必应，有问必答，有诉必解，有难必帮的‘四有窗口’”，提供现场、系统以及上门帮办的多元化服务。畅通政企沟通渠道，推行工程建设项目报建领域政企座谈会及上门走访制度。今年以来已提供帮代办服务200余次，开展座谈会4期,面对面回访9次，解决企业问题及诉求26件。

三是扩充电子证照应用范围。2022年，开展电子证照应用情况摸排行动，梳理全市常用审批事项清单，按照能应用即应用原则拓展电子证照应用范围，截至2022年底，市本级审批事项电子证照应用种类已扩充至21类，县级工程建设项目主流程审批事项（如用地规划许可、工程规划许可、施工许可证、竣工验收备案等）已全部应用。

四是加强系统互联互通。2019以来，持续强化工改系统与各部门系统对接工作，先后完成与省级工程建设项目审批管理系统、市政公用服务（供水、供气、供电）报装系统、省人防工程质监系统、不动产登记信息管理平台等20个系统的对接，打通数据信息传输壁垒。2022年，扩充与不动产登记信息管理平台对接范围，进一步将工程规划许可证、工程规划核实证以及联合验收意见书等信息实时推送至不动产系统，实现数据信息的实时共享。

三、打通审批堵点环节方面

一是分类优化审批流程。优化审批要素，推行分类审批，依据项目属性将工程建设项目划分为7大类，4个审批阶段，将全流程审批时限压缩至80工作日以内（其中社会投资简易低风险工程建设项目全流程仅11个工作日）；精简审批事项，通过“简放并转调”等方式将全流程审批事项自147项压缩至69项，压缩53%，同时厘清并公布7类项目申报事项材料清单。简化审批程序，对于经国务院及有关部门或者省级人民政府批准的发展规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目，可以不再编制、审批项目建议书，直接编制、审批可行性研究报告（代项目建议书）；对总投资在1000万元以下项目（含改扩建项目）且建设内容单一、技术方案简单的，可以直接编制、审批初步设计；对为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；针对突发紧急项目、老旧小区改造等重点民生项目，推行部门集中会商机制，根据项目情况简化审批程序，如简化用地规划许可，工程规划许可条件等，一事一议，一项目一策，各部门协同推进，同时依托窗口帮代办服务，提升审批效率。

二是推行并联审批。印发《宣城市工程建设项目并联审批管理实施细则（试行）》（审改办〔2019〕7号），优化审批模式，化串联为并联，避免企业多窗口、多部门来回跑，反复跑。推行联合验收，将规划核实、档案验收、消防验收或备案、竣工验收备案、人防竣工验收备案等事项纳入联合验收范围，先后印发《宣城市建设工程竣工联合验收实施办法（暂行）》（宣建审改办〔2021〕3号）及《关于优化宣城市建设工程竣工联合验收规则指南的通知》（宣建审改办函〔2022〕7号），针对不同类型验收项目分类制定审批流程图、办事指南及一次性告知单。

三是规范审批服务。统一审批体系，按照7类项目主题分阶段、分事项梳理审批事项办理条件、办理流程、办理材料等各申报要素，线上、线下制定全市共用的标准化、模块化的办事指南，作为企业申报操作指引，同时根据事项变化及时调整更新。

四是强化成果共享。2022年，推进“多测合一”成果共享机制，印发《关于试行产业类项目“测算合一”的通知》，将地籍测量、规划放线测量等8类测绘事项纳入“多测合一”范围。统一技术标准、审查标准，加强数据信息共享，建立规划许可证、规划核实合格证等7项资料的共享机制，打通竣工验收备案等相关申请材料的共享途径。

四、下一步工作打算

优化营商环境工作任重道远，我们将认真吸纳您的建议，从以下几方面持续深化工程建设项目审批制度改革成果，提升企业获得感、满意度，优化我市办理建筑许可营商环境。

一是深化改革举措。将根据应用情况检验落地实效，同时进一步提升工改系统审批便利度，推进审批材料及信息实时共享。深化“四有窗口”建设，贯彻政企座谈会制度，助力政策落地的实效性、窗口服务的针对性、系统审批的便利性。

二是加强培训指导。开展对县市区专题培训，提高业务人员技能水平，同时按季度对县市区进行督察，加快政策落地，确保全市办理建筑许可营商环境水平“齐步走”。

三是加强学习交流。将进一步赴先进地市，针对系统升级、流程优化、重点举措落实等事项加强交流学习，并结合本市实际加以复制推广。

最后，再次感谢您对我局工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵的意见和建议。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：杨一奋  联系方式:2719220

2023年8月25日