宣城市住房和城乡建设局2024年法治政府建设情况报告

宣城市住房和城乡建设局关于2024年

法治政府建设情况的报告

2024年以来，宣城市住房和城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府的坚强领导下，在法治轨道上不断推进住房和建设事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部、党小组学习重点内容；在微信公众号开设“习近平法治思想学习专栏”，2024年共发布12期。二是制定并实施党组中心组年度学法计划。坚持以理论中心组学法、会前学法为平台，压紧压实党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任。2024年党组中心组理论学习法律法规6次，党组会、局长办公会累计学法10余次。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志带头开展法治讲座，定期听取重要政策制定、执法案件线索移交、法治政府建设工作等法治工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把本局各项工作纳入法治化轨道。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是完成机构改革工作。2024年6月12日，宣城市住房和城乡建设局（宣城市城市管理局）正式挂牌。二是积极优化审批服务。推进“一网通办”和“互联网+政务服务”工作，年度共办理审批事项177302件，其中施工许可证36件，建设工程竣工验收备案47件，建设工程消防设计审查验收12件、消防验收22件，消防验收备案33件，地名命名（更名）5件，占用城市绿地、挖掘城市道路41件，建筑业企业资质1901件，房地产开发二级资质17件，安管人员任职资格11413件，建筑工程施工特种作业人员操作资格2984件，安全生产许可证791件。全面梳理无证明事项，编制《证明事项实施清单》《证明事项免提交清单》。三是打造一流法治化营商环境。以“工改”系统为切入点，统筹31家部门及7个县市区政府协同发力，推动全市营商环境水平整体提升。推行三个一验收模式项目共计14个，推行分阶段施工许可11个，平均节约时限约40天、节约资金约25万元。供水、供气企业报装、投诉等功能实现“皖事通”平台“一网通办”。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是进一步规范合法性审查、公平竞争审查。2024年对33部文件（含招投标文件）进行公平竞争审查；对50余个文件、合同进行法制审核，提出意见书10份。二是持续推进规范性文件立改废。2024年共印发6部规范性文件，其中以市政府名义印发1部，以部门名义印发5部。全面梳理改革后行政规范性文件，废止部门规范性文件7个。目前有以市政府名义印发的现行有效的规范性文件19部，部门规范性文件24部。三是深化“府院联动”“府检联动”。联合市检察院印发《关于建立落实住房城乡建设领域行政执法与检查公益诉讼协作机制的通知》（宣检会〔2024〕9号）；联合市中院、市自然资源规划局印发《关于修改<关于企业破产程序中涉及不动产事务办理的实施意见>的通知》(宣中法〔2024〕126号）。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是贯彻落实“综合查一次”。通过纵向统筹和横向整合，避免重复检查，联合市场监管部门、气象部门顺利完成面对燃气企业、房地产企业的检查事项，本年度共完成检查2次，涉及检查企业5家，减少入企检查次数7次，减少入企检查频次77.7%。二是持续推进“双随机 一公开”。制定并发布2024年度“双随机 一公开”抽查工作计划，涉及房地产、物业、建筑业、燃气、供水、污水等多个领域共牵头事项13项、配合事项6项全部完成，并及时公开抽查结果。三是强化质量安全监管和建筑市场监管。开展4次季度建设监督检查及建筑起重机械等专项检查7次，下发问题整改通知书280余份，发现并督促整改工程隐患2000余处。开展建筑业企业资质动态核查，督促、指导工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作。四是做好“防违控违”工作。将违法建设纳入数字城管信息采集和考核范围，实现违建问题闭环处理，2024年市本级城市网格管理区共受理办结涉嫌违法建设案件1681起，已结案1589件。拆除新增违法建设6375平米，拆除存量违法建设3713平米，基本实现“新增违法建设零增长，存量违法建设逐步消除”的工作目标。（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是着力推进信访工作法治化。2024年全年共接收信访件97件（含上年度结转信访件3件），现场接待信访群众共80批约600人次（不含赴各房地产项目专班走访人数），参加领导开门接访13次。共受理人民网网友留言22件；国务院“互联网+监督”平台反映问题10件；创优营业商环境为企服务营商环境平台反映问题21件；政民互动平台网站反映问题463件；12345热线工单6571件，省长热线工单72 件；数字城管2024年共受理案件86164件，立案派遣83176件，结案81613件，结案率97.72%。二是妥善处置问题楼盘矛盾纠纷。建立逾期交房专项治理工作专班，实施保交房“1+N+X”一揽子措施，按“一项目一方案”有序推进。市本级“保交楼政策性专项借款项目共5个(涉及住宅2468套)全部交付，完成率100%。三是积极化解物业矛盾纠纷。2024年全市共办理省“话说物业”平台投诉211件、市“码上办”投诉平台问题1135件，指导各县（市、区）持续开展物业服务企业负责人接待日活动2400余次，排查收集处理物业管理服务问题1.8万余件。四是高效处置建筑工程领域欠薪。2024年元旦春节期间对市本级在建项目开展2轮全覆盖排查，解决欠薪隐患项目14个，累计约谈建设施工单位20家，涉及农民工3020人，金额约6554.05万元。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受人大、政协监督。2024年度共承办人大建议29件（主办12件、协办17件）、市政协委员提案60件（主办16件、协办40件、主办意见建议1件、会办意见建议3件）、“聚民意、惠民生”行动人大建议20件，涉及小区物业管理、消防安全、市政道路建设等多个方面，已全部按时办复。二是积极开展行政复议、行政诉讼应诉工作。2024年发生行政应诉案件5件，行政机关负责人出庭应诉率100%；答复行政复议7件，另转送行政复议1件。三是规范依申请公开工作。2024年以来依法受理并办结依申请公开事项42件；回复市政府办依申请公开事项6件。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是以全员学法为“切入点”。组织丰富多彩的学法活动，赴旌德县人民法院旁听庭审、发放干部学法资料、组织法治讲座、培训会等；在长三角一体化规范文明执法竞赛活动中荣获团体二等奖、执法知识竞赛一等奖、执法办案竞赛二等奖；在省住建系统“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 运用法治思想破解住建领域改革发展难题”主题征文活动中荣获优秀组织奖。二是以结果运用为“关键点”。坚持开展领导干部任前法律知识测试，2024年参加测试的人数共10人；组织2024年度全市网络在线学法考法，考试及格率达100%；50余人完成2024年度全省领导干部宪法法律知识测试，通过率达100％；组织4名新晋人员参加2024年度建设专门法律知识培训和执法证考试，并成功取得执法资格证；举办长三角城市管理综合行政执法法律知识竞赛宣城市预赛。三是以普法宣传为“着力点”。组织2024年度燃气从业人员培训班（两期），共计培训517人；联合各社区进小区、商业综合体开展养犬管理、垃圾分类、燃气安全等普法宣传；在“3·19城市管理宣传日”、全国城市节水宣传周等重要时间节点进行普法活动；对行业管理对象进行城建档案管理、建设工程消防技术、建筑与市政工程质量规范标准等业务培训时宣贯相关法律法规。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是住房城乡建设领域法治政府建设配套制度还需要不断修改完善。二是法治专业人才储备不足，干部职工运用法治思维解决问题的能力还需要不断增强。三是对物业纠纷、农民工欠薪等问题以法治手段化解矛盾的能力还需要不断提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，宣城市住房和城乡建设局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设的各项工作部署，以更高水平法治助力高质量发展。

（一）推进信访工作法治化走深走实。在完善信访工作台账、受理办理法治化上下足功夫，规范登记、告知、答复、送达各环节，确保每一项诉求依法推进。

（二）持续做好规范性文件立改废。严格履行规范性文件和重大行政决策事项的全链条法定程序，开门问策、评估问效、规范管理、动态清理。

（三）协同开展“综合查一次”、“双随机 一公开”。通过优化检查方式、合并检查清单、减少检查频次，有效提高行政执法效率。