2023年度城市管理工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，按照市五届人大二次会议政府工作报告和全省住建工作会议部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，以强烈的政治担当，敢拼敢抢敢作为，着力打造宜居、韧性、智慧城市，持续提升城市科学化精细化智能化管理水平，持续优化营商环境，为加快建设新阶段现代化美好宣城做出积极贡献。

一、以“干净美观”为导向，建设“品位”城市

1.建设城市客厅示范区域。以“最干净”城市建设为引领，逐步健全“全覆盖、全过程、全时段”的城市精细管理体系。2023年度，各县市区至少建成1个“席地而坐”城市客厅示范区域，力争到“十四五”末，所有重点区域全覆盖。

牵头局领导：罗晔    

牵头责任部门：城市管理科，

重点责任部门：综合执法支队、环卫处、公用市政管理处、园林绿化管理处、各县市区城管局

2.强化闲置地块改造利用。全面排查群众反映强烈、影响市容环境的闲置地块，首批选择4-5地块，结合实际提出综合改造利用方案，报市政府研定后实施，进一步拓展城市生态空间，提升城市人居环境。

牵头局领导：袁启华 

牵头责任部门：环卫处

重点责任部门：园林绿化管理处、各县市区园林绿化管理部门

3.推动废旧汽车专项整治行动。集中清理城市道路、公园广场、背街后巷等范围停放影响市容环境的废弃汽车，力争2023年6月底取得阶段性成效。

牵头局领导：张永红     

牵头责任部门：停车办

重点责任部门：综合执法支队，各县市区城管局

4.提升市政设施管理养护水平。强化对管养公司考核，提高精细化管理养护水平，加强对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的预防性养护，健全完善市政设施全生命周期养护机制。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：各县市区市政设施管理部门

5.加快推进市本级环卫市场化改革。按照“市级统筹、区级主导、市场化运作”总体要求，以区为主体，分步有序推动改革落地，不断提升道路机械化清扫作业率。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：环卫处

重点责任部门：宣州区城管局

6.提升生活垃圾处理能力。紧紧围绕生活垃圾的“收集、转运、处置”三个环节，全面消除垃圾露天堆放、消灭城市卫生死角，确保垃圾前端收集无盲区；采取有效措施，阻绝垃圾转运站场内水气直排、杜绝运输途中遗撒，确保垃圾中端转运无隐患；严格执行渗滤液处置规范，确保达标排放。各县市现有渗滤液处置设施能力明显不足的，年内要全部完成提标改造。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：环卫处

重点责任部门：各县市区城管局

7.提升园林绿化品质。推进昭亭路、状元路等城市主干道绿化提升。加强城市公园体系建设。持续提升城市园林绿化养护规范化、精细化程度。高标准完成公园广场功能织补工程。持续巩固提升城镇园林绿化提升行动成果，2023年全市要新增、改造提升城镇园林绿地面积174.3公顷，新建绿道103.1公里，新增街头绿地（游园）及口袋公园22个。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：园林绿化管理处

重点责任部门：各县市区园林绿化管理部门

二、以“人民满意”为目标，建设“宜居”城市

8.提高城市供水运营管理质量。继续推进智慧水务信息系统项目建设，在原有的二次供水智慧信息系统项目建设的基础上，将报装等业务统一纳入智慧水务信息系统，利用大数据信息进一步创新全过程管理，提高城市供水运营管理质量。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：各县市区住建局，旌德县农水局

9.持续推进老旧小区供水供气管网改造。完成麦芽厂宿舍、电视台宿舍等10余个小区的天然气改造项目。全市要完成城市燃气管道老化更新改造29.8公里，更新改造老化的城市供水管道65.77公里，完成二次供水设施更新改造3座。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：各县市区住建局

10.持续推进城市公厕提升改造行动。市本级新建城市公厕5座，改造提升5座。巩固市区公厕提升成果，市本级要率先对市区现有40座环卫直管公厕实施管理提档，打造“宣城样板”。

牵头局领导： 袁启华     

牵头责任部门：环卫处

重点责任部门：各县市区城管局

11.强力实施便民停车行动。加快推进大坝塘、陵西路停车场项目建设，牵头推进市本级7个社会公共停车场建设任务。2023年，全市新增城市停车泊位37000个以上，其中，公共停车泊位不少于6600个。具体任务，市本级新增公共停车泊位不少于1800个，广德、宁国不少于1000个，郎溪、泾县不少于800个，绩溪、旌德不少于600个。

牵头局领导：张永红     

牵头责任部门：停车办

重点责任部门：各县市区公共停车管理部门

12.加速实施智慧停车平台项目建设。督促市城建集团推进共享利用，逐步将市区道路全部纳入停车收费管理范围，实现无感收费，提升泊位综合使用效益。

牵头局领导：张永红      

牵头责任部门：停车办

重点责任部门：各县市区公共停车管理部门

13.打造市民城管服务站。组织开展城管进小区活动，厘清小区执法管理职能和执法事项清单，建立健全社区城管联系工作机制，市区两级城管部门参与，服务面对面，深入小区解决市民“身边事”，打通基层治理“最后一公里”。

牵头局领导：胡继    

牵头责任部门：综合执法支队

重点责任部门：各县市区城管局

三、以“低碳清洁”为遵循，建设“绿色”城市

14.持续推进污水处理提质增效。谋划敬亭圩污水处理厂“中水再利用”暨周边环境治理改造工程，加快推动城市污泥处置BOT特许经营项目落地。2023年，建成宁国市城北污水处理厂二期。宣城市敬亭圩污水处理厂三期扩建工程一阶段投产运行。全市城市污水配套管网改造年度任务35公里，其中雨污分流改造6公里。

牵头局领导：罗晔  

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：各县市区住建局、旌德县城管局

15.完成垃圾填埋场封场修复。年底前，宣州区、广德市、泾县、绩溪县等4座垃圾填埋场完成封场修复。

牵头局领导：袁启华

牵头责任部门：环卫处

重点责任部门：宣州区城管局、广德市城管局、泾县城管局、绩溪县城管局

16.推进突出生态环境问题整改。6月底前，宣城市建筑垃圾填埋场防扬尘措施落实到位、设施配备到位并稳定正常运行。旌德县旌阳镇紫云府旁小河沟区域，雨污水管网建设到位。12月底前，市本级要基本完成市建成区雨污分流、管网错混接及破损点整治；旌德县旌阳镇中兴酒店西侧徽水河雨水排口实现雨污分流、排放水质达标；要加强日常管理，坚持杜绝销号问题反弹及发生二次污染，确保整改任务按期“见底清零”。

牵头局领导：罗晔      

牵头部门：城市管理科

重点责任部门：综合执法支队、市公用市政处，相关县住建局、城管局

17.扎实推进生活垃圾分类。广泛宣传贯彻《宣城市生活垃圾分类管理办法》。建设垃圾分类文化中心、垃圾分类宣教中心等一批宣教基地。统筹推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置全过程管理。2023年，市本级要在4个街道办事处生活垃圾分类示范片区的基础上，建成可回收物分拣中心1处，进一步推动生活垃圾分类提质拓面，至2025年，市本级城区生活垃圾回收利用率达到35%。各县市也要加快推进，至2025年县级政府所在地的城市建成区生活垃圾分类实现全覆盖。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：环卫处

重点责任部门：各县市区城管局

18.持续开展“三车”运输秩序集中整治。组织实施建筑垃圾存量排查整治。组织编制《宣城市建筑垃圾污染环境防治工作规划》，加快推进建筑垃圾资源化利用项目二期建设，全面提升建筑垃圾、特别是装潢垃圾资源化利用水平。

牵头局领导：胡继      

牵头责任部门：综合执法支队

重点责任部门：各县市区城管局

19.巩固违法建设治理成果。纵深推进拆违控违工作，加大违建打击力度，应拆尽拆，继续保持新增违法建设“零增长”、存量违建负增长。

牵头局领导：张永红      

牵头责任部门：查违办

重点责任部门：各县市区城管局

四、以“安全高效”为要求，建设“韧性”城市

20.提升城市供水保障能力。建成运行宣城市城市供水设施完善工程，提升城市基本保障能力。启动水源保护区上移和东区水厂建设前期论证，完善城市供水设施布局。完成玉山取水口坝维修工程，提升设施抗灾能力。加强城市供水规范化管理，完善水源保障联动机制，强化水源地保护。2023年，要加快推进宣城开盛水务有限公司水厂扩建工程、广德市第二自来水厂等7座水厂建设。

牵头局领导：汪晓明      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：各县市区住建局，旌德县农水局

21.提升城市供气保障能力。聚焦燃气经营、餐饮等公共场所，老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气器具等六个方面安全风险和重大隐患，开展拉网式排查整改，到2023年3月底前，全面完成餐饮用气等单位燃气报警装置安装。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：局城管监督科，各县市区住建局

22.强化城市内涝系统治理。落实城市内涝治理系统化方案，加快城市排水防涝设施建设。按照建立“源头减排、管网排放、蓄滞削峰，超标应急”的城市排水防涝体系要求，定期检查排涝泵站、涵闸等设施设备管护责任落实情况。深入开展城市内涝点排查整治，严格落实防洪排涝职责。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：城市管理科

23.强化行业风险隐患排查。统筹发展和安全，切实加强城市户外广告、供排水、供气、道路、桥梁、窨井盖、公园广场、垃圾处理等各领域安全风险隐患排查与整治。要持续开展市政工程安全生产治理行动和城市地下管线建设专项行动，保障城市安全运行。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：城管监督科

重点责任部门：局属各科室、部门

五、以“科技赋能”为抓手，建设“智慧”城市

24.加快搭建城市运管服平台。以智慧城管平台为基架，利用展厅对大数据、云计算、人工智能等新兴技术成果进行集中展现，逐步拓展应用场景，横向接入市政公用、园林绿化、环境卫生、市容管理等方面的数据内容，实时监测分析城市整体运行状态，进一步城市管理智慧化、规范化、标准化水平。

牵头局领导：张永红      

牵头责任部门：城管监督指挥中心

重点责任部门：各县市区城管局

25.分步建设城市生命线安全工程。督促承建方加快施工进度，完成系统优化，尽快整体调试，确保高效运行。2023年，按照市级统筹的原则，及时启动城市生命线安全二期工程建设。各县（市）要按时完成项目前期及招投标工作，率先推进城区燃气、桥梁等系统建设任务，推动应用场景逐步拓展至排水、供水等其他领域，密织城市生命线安全运行监测网络。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：公用市政管理处

重点责任部门：各县市区住建局，旌德县农水局

六、以“效能提升”为导向，持续优化营商环境

26.完善城市管理工作体系建设。建立健全城管委会议调度、议事协调机制。加强牵头抓总职能，强化城市管理宏观指导、监督检查职责，协同交通、公安、市场监管等执法部门，有针对性地开展联合执法行动。

牵头局领导：张永红      

牵头责任部门：城管委办公室（城管监督指挥中心）

重点责任部门：城管监督科、城市管理科、人事科、综合执法支队

27.用心用情做好信访工作。坚持问题导向，着力构建有效化解信访矛盾问题的制度化、规范化机制，持续优化“12345”热线服务，不断提升群众的认可度和满意度。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：城管监督科

重点责任部门：城管监督指挥中心

28.持续改进工作作风。严格落实“一改两为”，以真抓实干作风，为民办实事，为企优环境。

牵头局领导： 袁启华   

牵头责任部门：城管监督科

重点责任部门：综合执法支队、敬亭山分局、产业园分局、各县市区住建局

29.强化干部队伍建设。巩固深化“强转树”专项行动。持续开展“五比五评”活动，激发干部“敢拼敢抢敢作为”的干事创业活力。

牵头局领导： 张永红

牵头责任部门：人事科

重点责任部门：“五比五评”活动参评部门

30.持续改进执法方式。要深化“721”工作法，遵循处罚与教育相结合的原则，推行柔性执法。要树立执法服务理念，准确全面梳理出城市管理综合执法领域免罚清单。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：政策法规科

重点责任部门：综合执法支队、敬亭山分局、产业园分局、各县市区城管局

31.强化牵头作用。充分发挥获得水气指标长单位牵头推动作用，推进用水用气申请报装、故障报修、过户销户等高频事项“全程网办”“一屏通办”；优化用水用气报装前置服务，完善提前介入项目机制，规范现场勘察、设计和外线工程施工等全过程管理；要全面清理规范收费行为，严格落实建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”要求；要加强协作，提前介入，完善水电气网联合报装机制，缩短水气外线工程审批时限，加快业务流程、服务模式再造，奋力推动营商环境各项指标争先进位。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：市公用市政管理处

重点责任部门：各县市区住建局，旌德县农水局

七、以“党的建设”为统领，打造“零距离”城管

32.强化政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立政治意识，严守政治纪律、政治规矩，增强衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，把习近平总书记关于城市管理工作指示批示落到实处。牢牢把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从服务大局中找准城管方位、展现城管作为。

牵头局领导：张永红      

牵头责任部门：机关党委

重点责任部门：局属各科室、部门

33.强化廉政建设。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，持续纠治“四风”。坚持严的主基调，加强重点环节监管，确保权利公开规范运行，永葆勤政廉政的政治本色。

牵头局领导：袁启华      

牵头责任部门：城管监督科

重点责任部门：局属各科室、部门

34.强化法治建设。严格执行行政执法“三项制度”，细化操作要求，规范执法流程，强化督导考核，确保严格规范公正文明执法。注重执法能力提升，加强培训学习，加大案卷评查力度，确保执法办案“人人过关”。建立行政执法检查备案制，探索行政执法检查整合，提升监管效能。

牵头局领导：罗晔      

牵头责任部门：政策法规科

重点责任部门：综合执法支队、敬亭山分局、产业园分局、各县市区城管局