2023年以来,宣城市城市管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻市委市政府决策部署,全力“强基、固本、除险、惠民、提质”,全市城市管理事业取得了新进展、新成效。
一、2023年工作总结
(一)以“干净美观”为导向,城市容貌品质持续提升。持续开展市容环境整治行动。对青弋江大道沿线马路餐饮、桂花园露天菜市场、中锐第一城临时菜市场、华夏菜市场、花屋新村菜市场进行集中整治规范,协助城南菜市场、农贸市场完成整体搬迁,疏堵结合,进一步规范城市秩序。完成废旧汽车专项整治。全市共排查车辆696台,核查确认废弃汽车307台,完成集中整治任务。开展“三车”运输秩序集中整治。严格落实“六个百分百”要求,截至目前,共查处各类违法违规行为336起,约谈违规企业34次,核准建筑垃圾运输处置225起。开展闲置地块整治利用。完成明镜湖小区北侧等多处闲置地块的清表工作,累计清理闲置地块面积约1万平方米,共清理乱堆乱倒垃圾92余处,6000余吨。并按照“一地一策”实施综合治理和改造提升。持续推进违法建设查处。按照“属地管理、部门联动、分类治理、拆新治旧”的要求,压实属地管理责任,市本级拆除新增违法建设5528㎡,拆除存量违法建设6812㎡。
(二)以“强基补短”为要求,重点项目建设强力推进。宣城市城市供水设施完善工程基本建成,年内通水运行。持续推进城市污水提质增效行动,全年城市污水配套管网新建32.5公里、改造35公里(其中雨污分流6公里);建成并投运敬亭圩污水处理厂三期一阶段工程,建成宁国城北污水处理厂二期工程(汪溪污水处理厂)。完成宣城市厨余(餐厨)垃圾收运网络建设,实现市本级城区、泾县厨余(餐厨)垃圾应收尽收,完成市生活垃圾焚烧发电项目一号炉技改优化,城乡原生生活垃圾无害化焚烧处置更稳定。加快实施建筑垃圾资源化再利用二期项目建设,进一步提升建筑垃圾资源化利用水平。
(三)以“人民满意”为目标,宜居城市加快建设。持续优化获得水气营商环境。进一步减少办理环节、压缩办理时限、降低报装费用、清理规范收费、完善信息公开,促进水气服务质量进一步提升。持续推动便民停车行动。截至11月底,完成新增城市停车泊位40910个,完成率110.56%。新增城市公共停车泊位9028个,完成率 136.79%。各县市均已超额完成今年新增停车泊位目标任务全省暖民心行动测评通报,我市便民停车行动群众知晓率和满意度一直位居全省前列。持续推进园林绿化品质提升。顺利通过国家园林城市复检。持续开展城镇园林绿化建设和提升改造行动。我市新增、改造提升绿地面积为171.2公顷,新增街头绿地(游园)、口袋公园22个,绿道103.1公里。积极组织开展“国球进公园”行动。在梅溪公园、九曲公园等9个公园增设了乒乓球台、羽毛球场地及健身器材等。持续推进城市驿站建设。投资40余万元建设1处城市驿站及4处服务站点,其中城市驿站已正式运营,驿站分为服务区、阅读区、休憩区等,并配有便民设施及物品。自运营以来,共计服务664人次。
(四)以“绿色发展”为引领,生态环境持续优化。持续推动生活垃圾分类。起草并实施《宣城市厨余垃圾管理办法》。推动市本级城区垃圾分类拓展扩面,完成156个垃圾分类物业片区建设,市本级中心城区实现了垃圾分类全覆盖。市辖各县(市)完成县级政府所在地5个以上居民小区垃圾分类试点。开展“两整治一保障”专项整治行动。对市区餐饮单位进行摸排检查,并督促整改。截至目前,47个油烟污染问题及17个噪声扰民问题均已整改完成。开展突出生态环境问题大整改行动。印发专项行动方案,向市环委办和省住建厅核实报送14个问题任务清单,组织问题整改“回头看”督查。全力做好大气污染防治工作,完成一季度大气污染防治、二季度臭氧应急管控和恶臭异味问题整改。截至目前,已整改餐饮油烟类、施工扬尘污染类、噪音扰民类、恶臭异味类问题163件,保障人民生产生活环境。
(五)以“安全高效”为遵循,运行保障水平持续提升。压实防洪排涝责任。修订《宣城市城管执法局2023年防汛应急工作预案》。召开城区特大暴雨防御推演会议和市城市防洪工作会议。督促联圩成立295人防汛抢险队,并开展汛前自查,做好物资储备、演练培训等工作。开展易涝点排查整治,修复排水管网功能性缺陷11处,疏通排水管渠1.3公里,清掏排水井216座次保证汛期管网排水及河道行洪畅通。筑牢安全生产防线。严格落实党政领导责任,企业主体责任和部门监管责任。持续开展全市城市管理领域的专项隐患排查工作,结合“5.12”全国防灾减灾日、安全生产月,组织开展多种形式的宣传培训和应急演练,提高安全生产意识以及应急自救能力。建成运行城市运管服平台。实现与国家平台联网,完成住建、公安、交通等30余个市直部门以及重点行业应用数据汇聚。计划接入12345市长服务热线和皖事通APP城管服务平台等功能。新增路灯管理、智慧停车、执法办案等平台模块,在全省率先将城市生命线安全工程系统接入城市运管服平台。
二、2024年主要工作谋划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持“人民城管为人民”的工作宗旨,聚焦市民需求,以强烈的政治担当,着力完善城市功能,着力提升城市管理精细化水平,着力改善人居环境,踔厉奋发、勇毅前行,为加快建设新阶段现代化美好宣城做出积极贡献。
(一)把握发展规律,推进城市治理科学化。深入推进城市管理进社区。组织开展城管进小区活动,厘清小区执法职能和执法事项清单,建立健全社区城管联系工作机制,市区两级城管部门参与,服务面对面,深入小区解决市民“身边事”,打通基层治理“最后一公里”,构筑城市管理与社区治理深度融合长效管理新局面。加快推进环卫市场化改革。按照“市级统筹、区级主导、市场化运作”总体要求,以区为主体,分步有序推动改革落地,不断提升道路机械化清扫作业率。纵深推进突出生态环境问题整治。开展群众“家门口”问题专项整治行动。对噪声扰民、餐饮油烟等问题要依法依规抓好治理,加强协同联动,强化多元治理,建立长效机制。开展环境基础设施补短板行动。重点是建好城市污水处理设施。做好雨污管网日常运维工作,继续开展污水管网改造,2024年实施城市燃气管道33.6公里(市政和庭院管道3.8公里、燃气立管29.8公里);城市供水管道50.37公里(材质落后管道30.22公里,运行年限长的管道20.15公里),二次供水设施21个;城市排水管道31公里,逐步消除城市建成区污水管网覆盖空白区和生活污水直排口。
(二)纾解发展难题,推进城市治理精细化。推动园林绿化品质提升。实施梅溪路、状元路等城市主干道及路侧沿线节点实施绿化提升改造。持续提升城市园林绿化养护规范化、精细化程度,充分利用废弃地、边角地见缝插绿,推进立体绿化,做到应绿尽绿。开展重点区域、重要节点实施夜景亮化,提升城市亮化水平。加强城市公园体系建设,提升公园广场服务功能,持续深化共享空间的拓展工作。推动市容环境秩序提升。不断加大市容秩序整治力度,针对占道经营、违法搭建等难点,加强执法力度。加大基层中队规范化建设,提升执法规范化水平。按照“疏堵结合、便民利民、规范经营”原则,落实柔性执法措施,将管理与服务融为一体。探索快速处置、非现场执法新模式,提升城市管理精细化、智慧化水平。做好《养犬管理条例》宣传贯彻工作,从公共安全和市容环境等社会管理需要出发,兼顾养犬人需求和普通居民关切,确保《养犬管理条例》在实施过程中可执行、管得住、有权威。推动垃圾分类质量提升。进一步健全完善垃圾分类工作体制机制,全面推进生活垃圾分类和源头减量,促进生活垃圾无害化处理和资源化利用,到 2025年,生活垃圾分类回收利用率力争达到 35%以上。协同发改、生态环境等部门,进一步强化塑料污染治理,减少一次性塑料制品消费量,推动快递、外卖行业包装“减塑”。
(三)把握发展律动,推进城市治理智能化。充分发挥运管服平台调度指挥作用,通过“生命线”+“运管服”的工作模式,以群众需求和城市治理突出问题为导向,对多维城市运行生命体征进行感知分析、预报预警、跟踪处置,进一步提升城市精细化管理水平和城市安全风险防控能力,真正实现“一屏观全城、一网管全域”。推进宣城市城市生命线安全工程二期一阶段建设。在我市城市生命线安全工程(一期)建设的基础上,结合城市发展、城市管理实际需求,提升燃气全场景、排水全流程、供水全环节、城区水环境治理、城区市政桥梁等市级建成区监测覆盖范围;密织城市生命线安全运行监测网络,拓展城市体检平台、市政设施等应用场景,不断提升我市全域城市生命线安全工程能级。
(四)聚焦发展需求,推动城市治理高效化。完善城市供水保障体系。推动城区供水保障一体化,持续推进城区供水管网建设,连通主城区、经开区及东部片区供水管网,完善城市供水互济通道,实现供水保障一体化。开展“引港入宣”原水工程前期工作。在现有水阳江、青弋江取水的基础上,规划新建港口湾水库原水管道,形成水阳江、青弋江、港口湾水库三水源供水格局,提高市区供水安全。系统强化城市内涝治理。落实城市内涝治理系统化方案,加快城市排水防涝设施建设,定期检查排涝泵站、涵闸等设施设备管护责任落实情况。深入开展城市内涝点排查整治,严格落实防洪排涝职责。强化行业安全风险防范。督促天然气企业落实应急调峰储备能力建设责任。开展燃气隐患排查整改,坚决打好全市燃气安全排查整治攻坚战。统筹做好疫情防控和安全管理,加强城市供排水、供气、道路、桥梁、窨井盖、路灯、公园广场等隐患排查,切实将各项安全生产责任落到实处。
(五)坚持发展主线,推进城市治理便民化。提升城市驿站服务。完善城市驿站功能,为户外劳动者提供休息服务空间。合理规划,配建公共厕所,不断提升公厕普及率、保洁质量和服务水平。定期开展“城管开放日”活动,广泛听取市民意见建议,切实为群众办好事、办实事,提升群众的获得感。持续推进便民停车行动。实施《宣城市中心城区停车场建设专项规划(2021-2030)》,新增城市停车泊位18000个,其中,新增公共停车泊位1800个。扎实推进大坝塘、清流路、秋实路等公共停车场项目建设,进一步提升群众满意度。持续优化营商环境。继续狠抓水气服务提升,根据省、市营商环境工作要求,进一步减少办理环节、压缩办理时限、降低报装费用、清理规范收费、完善信息公开,促进水气服务质量进一步提升,营造高效、便捷的营商环境。
(六)强化发展支撑,推动城市治理专业化。强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,扎实开展主题教育,充分发挥党建引领作用,切实做好新形势下城管领域意识形态工作。牢固树立政治意识,严守政治纪律、政治规矩,增强衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉,把习近平总书记关于城市管理工作指示批示落到实处。强化作风建设。不断提升执法队伍能力和水平,积极探索开展包容审慎监管和柔性执法,健全惠民生、解民忧、暖民心工作长效机制。扎实做好《民声呼应》《民呼我应》事项办理,确保回应一个诉求、解决一类问题、提升一个问题。持续优化法治环境和营商环境为全市高质量发展提供保障。强化廉政建设。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则,持续纠治“四风”。坚持严的主基调,加强重点环节监管,确保权利公开规范运行,永葆勤政廉政的政治本色。