周俊代表：

您提出的《关于“盘活利用农村耕地”的建议》收悉，我单位高度重视，主要领导亲自抓，分管领导和经办单位具体落实。经征求市自然资源规划局和宣城市投资合作促进局意见，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）严格耕地保护。一是严守耕地红线。落实耕地“占补平衡”及“进出平衡”，督促各县市区加大不合理流失耕地整改力度，确保耕地面积稳步增长。2023年度国土变更调查“一上”初步数据显示，我市2023年度耕地面积288.14万亩，较上年度净增加2.38万亩，耕地净增加量全省第四。二是积极核实处置“非耕地”。认真部署“三区三线”耕地和永久基本农田中非耕地核实处置工作，按时按质按量将耕地保护目标和永久基本农田中非耕地核实处置到位。三是下达耕地恢复年度任务。3月28日印发通知，将2024年度省下达我市7.86万亩耕地恢复计划任务分解下达各县市区。

（二）统筹利用撂荒耕地。一是强化工作部署。近年来，我市高度重视撂荒耕地整治利用工作，先后印发《宣城市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》《宣城市促进撂荒地统筹利用实施方案》《关于做好2023年全面推进乡村振兴 重点工作的实施意见》，部署“有序推进撂荒地利用，积极消除耕地抛荒现象，多措并举开展撂荒地整治”。二是开展调查摸底。2023年10月至12月，农业农村部门根据省统一部署，对全市疑似“未耕种耕地”图斑逐一进行调查核实。结果表明，其中实际处于耕种状态、未撂荒的占35.32%，不具备耕种条件、无法复耕复种的占59.73%，具备复耕复种条件、通过整治可恢复用于农业生产的占4.96%。三是推进撂荒地整治。5月15日下达2024年撂荒耕地整治任务暨大豆扩种任务，明确分解目标任务、制定整治方案、建立工作制度和强化宣传引导等工作要求。要求各地结合实际制定撂荒地整治利用方案，因地制宜种植大豆、玉米、水稻、芝麻、油菜等粮油作物。

二、下一步工作安排

（一）压实耕地保护责任。一是采取网格化管理。综合运用自然资源部季度监测和年度监测下发图斑，对区域内耕地采取网格化管理，压实网格责任人责任，实现“人防＋技防”综合防控。二是全力推动耕地恢复。督促各地全面摸排各类农用地、建设用地和未利用地中可恢复或开垦为可长期稳定利用耕地的非耕地图斑，掌握耕地恢复潜力图斑的现状地类、面积等信息，建立耕地恢复台账，制定耕地恢复措施，按照“先易后难”开展找回工作。同时对恢复的耕地要加强后期管护，确保恢复耕地可持续利用。三是积极做好耕地占补平衡改革。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。将非农建设涉及耕地需求量筹纳入年度耕地恢复任务。

（二）强化撂荒地整治利用。一是强化撂荒地整治。分县市区制定撂荒地整治利用方案，明确整治计划和分类整治措施，建立工作台账。建立周调度、月报告制度，及时发现存在的问题，推进完成序时任务。确保年内完成撂荒地整治利用目标任务。二是探索完善撂荒地资源信息。落实耕地资源管理和利用主体责任，分区域厘清撂荒耕地位置、面积、条件等信息，建立数据库，做好相关使用规划建议，为后续发包、规模利用等提供基础信息和便利条件。三是做好耕地利用服务。支持各类主体流转应用撂荒地，发展适度规模种植特色粮食作物和特色经济作物。实施撂荒耕地利用专项技术服务，合理推荐粮经作物类型和生产经营方式，集成高产肥水管理和高效防控病虫草害技术，提高周年生产效益。持续实施化肥减量化、三新技术集成、化肥多元替代等行动，推进耕地质量保护提升。

（三）推进撂荒耕地资源开发。一是精准开展靶向招商。依托抛荒地的特点和性质，以绿色发展为切入点，瞄准全国绿色食品重点区域企业，重点招引粮油、蔬果、茶叶、中药材种植、特种养殖等特色优势产业，依托国家级、省级和市级农业产业园，大力发展食品加工、冷链物流产业，推动食品产业集聚发展。对标行业龙头企业进行靶向招商，介绍宣城市食品产业现状和招商政策，邀请企业家到宣考察，进而达成合作意向。二是强化对外招商推介。发挥商协会平台作用，举办招商推介，吸引农业领域和绿色食品加工领域的领军企业来宣投资，整合利用好耕地资源。

感谢你对耕地保护和利用工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

 

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联 系 人：方明 （宣城市种植业管理服务中心）

联系电话：0563-3022972

 

宣城市农业农村局

2024年5月22日