徐长江委员您好：
　　　　首先感谢您对住建工作的关心与支持，您提出的《关于促进我市民营建筑企业高质量发展的建议》已收悉，我局高度重视，经研究，现答复如下：
　　　　近年来，我市建筑业发展趋势稳中向好，2023年全市建筑业产值达到347亿元，增速7.9%，位居全省第4位，综合排名位居全省第5位。建筑业增加值占GDP比重超过10%，建筑业已成为我市支柱产业，在经济社会发展中发挥重要作用。我市现有总承包资质以上建筑业企业1039家，一级总承包企业47家，二级总承包企业385家，其中，房建市政总承包一级资质企业46家，公路工程施工总承包一级资质企业2家，机电工程施工总承包一级资质企业2家。
　　　　一、关于大力扶持建筑企业资质升级事宜
　　　　一是积极培育高等级资质企业。市住建局在了解掌握企业经营状况和业绩指标符合情况下，指导企业对照资质标准，积极创造经营业绩，做大企业规模，在企业申报高等级资质过程中进行指导帮扶。目前确定我市2家龙头企业为拟申报特接资质建筑业企业的重点培育对象，成立“一升特”帮扶小组，对企业升特级资质工作进行全程跟踪服务和协调调度，争取早日实现我市建筑业特级资质零的突破。经大力扶持，全市施工总承包一级资质企业由2021年20家提高至2023年47家，增速135%，2023年共扶持14家一级施工总承包资质企业、152家二级施工总承包资质企业，高资质等级企业占比有明显提升。目前，住建部授权委托下放的一级资质权限已收回，建筑业三级资质（铁路施工总承包、专业承包资质除外）实行简单换证原则，企业填写基本信息、提交申请、由企业注册地所在市级主管部门确认后即可换领相应专业二级资质。具有法人资格的企业也可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。
　　　　市住建局将会同交通、水利主管部门积极引导企业合作，支持、鼓励工程项目建设单位从有利于我市建筑业发展角度出发，对需要单个或多个资质的施工项目，招标时可接受联合体投标，合理合规设置招标条件，积极引导本地民营、中小建筑企业与外地资质高、信誉好的企业组成联合体。鼓励企业积极创造经营业绩，扶持企业资质升级，提高本地企业在公路、水利项目上的市场占有率。
　　　　二是鼓励企业争先创优。为进一步发挥本地优秀建筑业企业引领带动作用，在安徽省优秀建筑业企业申报工作中，市住建局积极向上对接争取名额，组织各县市区主管部门开会研究推选申报企业相关事宜。在2021年、2022年的安徽省优秀建筑业企业评选工作中，我局共指导38家建筑业企业荣获年度安徽省优秀建筑业企业称号（2023年评选工作省厅暂未开始）。同时，积极引导推动企业创建“云岭杯”、“黄山杯”、安全生产标准化示范工地，做好组织评审、推荐申报等工作。2023年我市累计创建省优质工程“黄山杯”奖15项、市优质工程“云岭杯”奖44项，省级建筑施工安全生产标准化示范工地8个，市级建筑施工安全生产标准化工地78个。
　　　　三是协同建筑业协会于2023年12月份组织骨干企业赴沪苏浙考察学习交流，学经验、找差距、增内力、促提高，大力宣传我市建筑业品牌，促进我市骨干企业与当地政府、部门及大型建设单位、施工单位之间交流合作。指导高资质龙头企业把实施“走出去”作为做大做强的发展战略，引导企业加强内部管理，支持和鼓励其向外拓展市场，寻求发展，不断增强龙头企业的带动作用，带动相关中小企业发展。
　　　　下一步市住建局将通过开展建筑企业“服务园区行”活动，搭建招商引资项目与优秀建筑业企业间合作平台，不断提高建筑业企业核心竞争力，持续优化建设领域营商环境，促进建筑业高质量发展。
　　　　二、关于科学谋划项目招标事宜
　　　　市公管局以市公管委办的名义出台《2024年宣城市公共资源交易工作要点及任务分工》（宣公管委办〔2024〕2 号），
通过动态调整我市房屋建筑和市政基础设施等领域招标文件示范文本，明确资格条件、业绩、奖项等评审因素设置相关要求，进一步优化评标流程、完善评标办法，鼓励和引导招标人开展招标文件公平竞争审查；通过常态化开展招标公告、招标文件“双随机、一公开”抽查检查及县市区交叉互查，对设置各类不合理限制的招标文件，及时下发监督意见书，限时整改；从推行工程总承包及“联合体”投标、规范实施“评定分离”招标、加大标后履约监管等方面支持民营、中小建筑企业参与招投标市场竞争；设立优化招标投标领域营商环境问题线索征集专栏，对征集的问题和建议“当日交办、次日反馈、限期办结”；推行异议、投诉线上受理及回复，面向社会公开征集问题线索和意见建议，接受市场主体和社会各界监督；落实重大项目中标约谈机制，利用实时定位、人脸识别等技术手段，严格广域网考勤，深化招投标市场与施工现场的“两场联动”成效，常态化开展标后履约检查，重点围绕合同签订、关键岗位人员到岗履职，随机抽查项目履约情况，并开展整改“回头看”，确保诚信履约。
　　　　下一步，市住建局将积极配合公共资源交易部门进一步优化市场准入环境，维护公平公正公开透明的交易市场秩序，合理调整房屋建筑和市政基础设施等领域招标文件范本，推行工程总承包及“联合体”投标、规范实施“评定分离”招标，力争实现对地方就业和经济发展贡献大的企业能够更多的参与项目建设，带动更多劳动者就业，形成经济社会发展和本地企业壮大的良性循环。
　　　　关于规范国有建筑企业分包事宜
　　　　为推进国有平台公司转型发展和促进民营建筑企业做大做强，从2017年起，我市国有企业与一部分有合作意愿的民营建筑企业尝试合作发展。截止2024年3月底，全市与民营资本合作由市县国企控股的建筑企业共有16家。重组以来，国有控股建筑企业在税收贡献、安全生产、工程质量管理、农民工工资清欠方面成效明显。
　　　　近年来建筑业市场竞争日趋激烈，有少数民营建筑企业对国有控股建筑企业承揽业务存有质疑。为了优化营商环境，支持民营企业发展，有效预防廉政风险，经市投融资委员会研究决定，今后不再新增与民营资本合作的国有控股建筑企业，现有年营收1亿元以下的国有控股建筑类企业原则上国有资本要退出，退出方案需经履行出资人职责部门审核后报同级政府审定；国有资本拟进入民营资本竞争较充分的领域时，本级政府应慎重研究，优先选择本地区、本行业内业务能力强的民营企业作为合作对象，切实提升企业核心竞争力。
　　　　下一步市国资委将进一步督促国有控股建筑企业规范建筑业务竞标和分包行为，一是国有控股建筑企业承揽母集团业务要严格按照招投标法规定竞标，母集团不得设立隐性支持条件；二是要进一步加强企业内控管理，按照公开透明原则用制度规则择优选取分包单位，防止权力寻租，切实规范专业和劳务分包。
　　　　关于加强动态核查事宜
　　　　市住建局每年均按照上级文件要求开展资质动态核查工作。2023年“双随机 一公开”抽取7家建筑企业和1家勘察设计企业监督检查，主要核查注册人员、职称人员情况是否满足资质标准要求。经查1家企业合格，需整改的7家企业均在规定时间整改完成。对省住建厅委托宣城市审批的101家建筑业企业开展动态核查，对24家不符合要求的企业下发整改通知书，均在规定时间整改完毕。同时，市住建局每季度开展全市建设监督检查，将工程质量、安全生产管理、建筑市场行为等作为重点检查内容，严厉打击违法分包、挂靠等扰乱市场环境的建筑施工企业，采取督查+互查模式，不断提升检查质效。
　　　　下一步市住建局在做好行业管理的基础上，继续配合公管局加强施工单位在项目履约过程中质量、安全、建筑市场、人员到岗情况等方面的检查力度，对履约不到位的企业，严格予以处理，将智慧工地系统与招投标系统对接，实现信息共享，落实工程项目标后履约现场与招投标市场“两场”联动。
　　　　最后，再次感谢并希望您继续关心和支持住建工作，欢迎多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
　　　　
　　　　办复类别：A类
　　　　公开属性：主动公开
　　　　联系人：孙苑苑   联系电话：0563-2616520
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月23日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　抄送：市政府办公室、市政协办公室