毕素军委员：

您提出的关于优化闲置农村资源，助力美好乡村振兴提案意见收悉，现答复如下：

一、基本情况

农业农村部门统计，截至去年底全市宅基地面积17.73万亩，65.42万宗。截至今年5月中旬，宅基地新建申请78件，已审批75件，审批面积15.44亩。翻建申请385件，已审批287件，审批面积60.71亩。2020年绩溪县列入省级闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点,2021年郎溪县和广德市列入省级闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，其他县市区也积极稳慎开展探索，截至目前已取得初步成效。截至今年5月中旬，全市共探索盘活闲置宅基地2宗，盘活宅基地660平方米；盘活闲置农房246宗，盘活住宅面积52507.9平方米。吸引社会资金投入100万元，带动农民就业12户，带动村集体增加收入45万元，涉及农民增加财产性收入245户，涉及农民增加财产性收入157万元。

二、主要做法

（一）加强领导，高位推动。市委市政府将闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作特别是省级试点作为“三农”重点工作，每季度召开农业农村工作调度会进行调度通报。市委农办出台《宣城市农村宅基地用地建房管理与改革工作实施方案》。绩溪、郎溪、广德被列入省级试点县。绩溪县从相关单位抽调业务骨干集中办公，组建专家团，做好全县盘活利用工作的指导、协调、监督，各乡镇相应成立工作班子，抽调人员,确定了14个村（组）开展农村闲置宅基地（住宅）盘活利用试点,县委常委带队到浙江省瑞安市考察学习农村宅基地改革，组织开展全县农村闲置宅基地（住宅）盘活利用示范试点工作培训会。泾县、旌德也积极开展盘或利用工作。泾县成立了乡村振兴公司、农民建房管理办公室，对闲置农房摸清底数，吸引能人回乡、市民下乡、企业兴乡。旌德县先后组织赴歙县、绩溪学习考察先进经验，现阶段重点探索开展村集体统一盘活利用工作。各村均设协管员，协助开展违法占用耕地建房，形成了市、县、乡、村四级联动管理体系。

（二）科学有序推进村庄规划编制。按照国家、省、市有关工作部署，我市以集聚提升类和有条件有需求的村庄为重点，分类有序推进村庄规划编制，加快推进村庄建设用地集约化发展，鼓励盘活利用农村闲置土地，释放存量建设用地空间。全市现已完成124个村庄规划审批。

（三）支持依法盘活集体建设用地。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下，支持农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游接待和活动场所；支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。

（四）鼓励实施城乡建设用地增减挂钩。积极指导各地以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，充分尊重农村居民搬迁意愿，结合美好乡村建设开展城乡建设用地增减挂钩试点。通过整合农村闲置宅基地等建设用地资源，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。复垦整理的增减挂钩建新区指标，优先用于保障乡村振兴及农村新产业新业态发展需求。2023年全市已批准城乡建设用地增减挂钩试点项目18个批次，拆旧区用地5639.63亩、建新区用地5180.18亩。

（五）深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。2023年3月，泾县被自然资源部列入农村集体经营性建设用地入市试点。试点开展以来，泾县严格执行“三个负面清单”，稳妥有序推进入市工作，已完成16宗、169.611亩农村集体经营性建设用地入市工作，不仅盘活了农村闲置土地资源，激发了农村产业活力，增加了农民土地收益，而且保障了城镇开发边界外项目顺利落地建设。

（六）鼓励引导村办企业使用集体土地。泾县、郎溪等地印发《农村集体经济组织使用集体建设用地兴办(举办)企业实施办法》，探索市场主体与农村集体经济组织以入股、联营等模式使用集体经营性建设用地共同兴办企业，进一步拓宽了农村产业项目落地途径，2023年以来，全市共办理集体建设用地入股联营14宗、787.05亩（2024年6宗、239.75亩），加快促进农村一二三产业融合发展，助推乡村振兴战略。

感谢您对我市农村闲置宅基地（农房）盘活利用工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

 

办复类别：A类

    公开属性：主动公开

联系人：孟超峰        联系电话：3022731

 

                 宣城市农业农村局

                       2024年5月28日