2024年，市司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府和省司法厅决策部署，聚焦“追赶江浙、争先江淮”奋斗目标，真抓实干、开拓创新，各项工作有序推进、成效明显。“综合查一次”改革、“握手言和”调解工作法获时任省委主要领导批示肯定。顺利完成全国“提升公民法治素养工作”试点任务；全市4个集体3名个人因在全国“八五”普法中期表现突出被司法部、全国普法办通报表扬，1个集体4名个人被司法部表彰为“全国公共法律服务工作先进集体和个人。
一、工作开展情况
（一）提升政治站位，强化忠诚底色。坚持党对司法行政工作的绝对领导，始终把讲政治贯穿于履职尽责全过程、各方面。 一是政治忠诚持续筑牢。严格落实“第一议题”制度，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展党纪学习教育。认真执行党组理论学习中心组学习、机关集中学习等各项制度，进一步筑牢信仰之基、把稳思想之舵。二是党建责任持续压实。落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”、民主评议党员、领导干部上党课等党内制度，开展主题党日活动11次。推行“一支部一特色，一支部一品牌”，开展基层党组织建设情况摸底排查，不断加强基层组织标准化建设。三是作风建设持续强化。用好监督执纪“第一种形态”，建立“廉政谈话”长效机制，全年开展廉政谈话24人次，组织开展廉政警示教育活动10次。发挥党员领导干部“头雁”作用，持续纠治“四风”。严格落实省委第四巡视组巡视涉及我局整改工作，不断巩固提升工作成效。
（二）突出统筹协调，推进法治建设。坚持法治宣城、法治政府、法治社会一体推进，持续深化法治建设。一是法治宣城建设统筹有序。保障市委全面依法治市委员会第八次会议顺利召开，印发年度工作要点，明确全面依法治市7个方面57项具体任务，强化法治建设工作调度。印发《关于法治建设“一规划两方案”暨“八五”普法规划中期落实情况的督察通报》，推动存量问题整改。就五届市委第六轮巡察中发现的法治建设方面问题向相关单位制发整改工作提醒清单，督促问题整改。成立法治建设专项检查组，与五届市委第七轮、第八轮巡察同步开展法治领域专项检查。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，共召开现场专题述法会议8次，组织298人现场述法，1197人书面述法。二是法治政府建设稳步实施。提请以市政府名义印发《全市政府系统依法行政能力提升行动方案》，明确6个方面行动36项具体任务。坚持“小快灵”立法，配合制定《宣城市民宿促进条例》，开展《宣城市人民政府关于修改<宣城市人民政府起草地方性法规草案和制定规章程序规定>的决定》的制定和审查。加强行政规范性文件合法性审查，办理市政府涉法事务72件。推进公共政策兑现和政府履约践诺，共梳理问题线索206件，已兑现203件，限期履约兑现3件。严格规范公正文明执法，规范行政裁量权基准。1至11月，办结行政复议案件537件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。三是法治社会建设扎实推进。完成公共法律服务体系建设规划编制，建成公共法律服务中心（站、室）966个，846个村（居）法律顾问全覆盖，培育乡村“法律明白人”4905名。落实“民声呼应”工作要求，组织开展“公证减证便民提速”活动，全市各公证机构均落实双休日预约服务。打响“法援惠民生”系列品牌，先后组织开展法援惠民生-助力农民工、关爱女性和家庭、关爱残疾人以及“法援护苗”等系列活动，截至目前，共办理法律援助案件3500件。
（三）优化营商环境，主动服务大局。坚持法治是最好的营商环境，聚焦我市打造深度融入长三角一体化发展的“桥头堡”战略地位，用法治护航经济社会高质量发展。一是强化执法监督。深入实施“综合查一次”改革，先后公布二批涉及 22 个部门 69 个关系市场主体切身利益的重点执法领域事项清单。今年以来，市县两级累计开展“综合查一次”检查827次，减少入企检查1921次，市场主体受检频次同比下降69.9%。推进“无证明城市”建设，共梳理涉26家单位1094项证明事项清单，持续深化“简证便民”。推进涉企违法包容审慎监管柔性执法机制，出台“免罚、轻罚、减罚”三张清单，涉及多个部门3622个事项，办理免罚、轻罚、减罚案件6229件，免罚、减轻（从轻）处罚金额1700余万元。二是深化法律服务。紧盯企业法治需求，召开法治恳谈会30余场次，组织律师走访企业1270余家，开展法治体检810余次，梳理法律风险点440个，提出法律建议790条。突出个性定制，以园区为单位定制送法9场次，企业单独定制送法38场次。建立涉企矛盾纠纷多元化解服务机制，依托工商联、商协会人民调解调委会和基层调解工作站，开展商事法律咨询及企业纠纷排查、预警和化解，今年以来，共排查化解涉企纠纷1700余件。三是营造法治氛围。开展全市优化法治化营商环境专项普法活动，部署十项专题行动，开展340余场次主题普法宣传活动。持续推进企业文化+法治文化融合发展，培育一批央企、国企建立法治文化阵地，潜移默化推进依法经营、依法办事的理念。创作《诉前调解，描绘“宣纸上的法治丹青”》等一批法治文化作品，发布33期《“法”式下午茶·优化法治化营商环境篇》融媒体专题报道。
（四）夯实基层基础，狠抓维稳促安。认真落实《维护社会稳定责任制规定》，有效防范化解风险隐患，夯实平安宣城建设根基。一是严格律师队伍管理。组织律师队伍深入开展党纪学习教育，全市35家律所党支部共组织开展党组织书记上党课43次、主题党日活动64次、警示教育36次，严格落实意识形态工作责任制。截止目前，3名律师被给予行业处分，其中，2名律师同时被给予党纪处分。二是确保社区矫正安全。深化社区矫正执法规范化建设，持续推进社区矫正队建制工作，指导宣州区司法局将18名专案矫正对象纳入重点管理，今年以来，全市社区矫正对象未出现漏管脱管和重新违法犯罪。三是全力维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，协调推进重点人群管理稳控、教育疏导和救助帮扶。深化“一站式”解纷体系建设，让群众“只进一扇门，纠纷全解决”，共排查化解各类矛盾纠纷18750件，调解成功率98.6%。立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，全市90%以上的“一所（司法所）一点（百姓评理说事点）一室（村居调解工作室）”实现了“握手言和”LOGO、照片墙、宣传箴言、工作流程图和工作制度的五植入,培育评选市级优秀“握手言和”调解组织41个，“握手言和”调解工作先后在全省司法行政工作会议、全市政法工作会议上作典型发言。
二、2025年工作计划
在肯定成绩的同时，也清醒的认识到，当前全面依法治市和司法行政工仍存在不足，全面依法治市委员会下设四个协调小组作用发挥不充分，年度述法评议相关工作总结反馈不及时；少数单位依法决策意识不强，程序规范重视不够，法治指导和监督力度仍需加大；主要负责人出庭应诉率不高，乡镇重大决策合法性审查工作推动不平衡；公共法律服务体系建设仍待加强，少数法律援助案件办案质量不高；社区矫正规范执法还要进一步强化，执法文书制作、填写不规范、缺项甚至是错误的现象时有发生。
下一步，市司法局将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，更加注重政治能力、系统观念、法治思维、强基导向、专业水平建设，为现代化美好宣城建设贡献司法行政力量。
（一）聚焦凝心铸魂，不断加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入实施党的创新理论学习教育计划。压实全面从严治党主体责任，认真落实“第一议题”制度，清单式落实重大事项请示报告制度。举办“每月一课”和法治宣城业务技能大赛，促进机关党员干部政治理论、司法行政业务素质双提升。
（二）聚焦统抓统筹，全面推进依法治市。推进市县乡三级党委理论学习中心组开展习近平法治思想学习。组织开展年度党政主要负责人述法评议活动，推动各县市区述法全覆盖。深入推进乡镇（街道）综合执法改革和合法性审查全覆盖等工作，夯实基层依法治理根基。与每轮市委巡察同步开展法治建设检查，推进“一规划两方案”贯彻落实。
（三）聚焦依法行政，推进法治政府建设。深入实施政府系统依法行政能力提升行动，推进“小快灵”立法，实现市、县、乡三级政府重大决策合法性审查率100%，行政规范性文件备案率、审查率、纠错率达到100%；行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政诉讼案件数量、败诉率实现“双下降”。
（四）聚焦中心大局，持续优化营商环境。制定年度法治化营商环境重点行动任务清单，落实公共政策兑现长效机制，实现违法行政行为整治率100%。持续坚持和深化“综合查一次”，探索进行地方立法。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度。深入开展“法律服务进园区”“万所联万会”等活动。推行涉企行政执法“三书同达”、无证明城市建设试点。
（五）聚焦民意民生，加强公共法律服务。进一步规范行业执业监管，不断提高律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等行业服务能力。持续深化公证体制创新和仲裁委员会内部治理机制改革。持续推进法治文化建设，将法治元素融入皖南花鼓戏、庙会等历史传统文化，编制法治文化阵地电子地图。加强和规范全市乡村“法律明白人”培养工作，确保年底所有村民小组至少培养 1 名“法律明白人”。
（六）聚焦强基固本，保障基层社会治理。开展安保维稳专项行动，严防脱（漏）管。扎实做好刑释解矫人员安置帮教工作，严格落实人员衔接、帮教帮扶、跟踪核查等帮教措施。深入推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理。打造“枫桥经验”宣城升级版，汲取“六尺巷工作法”的经验智慧，围绕“全国叫得响、全省有影响”目标，持续深化“握手言和”调解工作法，稳步推进“握手言和”调解经验向复议调解、律师调解、法律援助、村（社区）法律顾问、法治宣传、公共法律服务、法治化营商环境等各领域延伸，全面排查化解矛盾纠纷。
宣城市司法局
2024年12月18日
