为加强城市排水与污水处理的管理，保障城市排水与污水处理设施安全运行，防治城市水污染，根据《中华人民共和国生态环境法典》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，市住建局牵头草拟了《宣城市城市排水与污水处理管理办法》（征求意见稿），现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出修改意见：

一、起草背景

一是制定办法是深入贯彻法律法规的现实需求。2013年、2015年国家先后出台《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，2026年新施行的《中华人民共和国生态环境法典》为水污染防治、城市污水管理和排水许可管理提供了有力支撑。但在实际执行中，出现了部门间职责不清、审批流程不清等问题，亟须制定地方性管理办法，将法定职责、管理流程、执法边界转化为可落地、可操作的具体制度。

二是制定办法是补齐我市城市排水管理短板的现实需求。目前我市排水管理仍存在雨污分流不彻底、排水设施管护责任不清、施工损毁管道多发等现实短板，亟须出台地方性管理办法，明确相关管理要求，推动补足我市城市排水管理短板。

三是制定办法是统筹园区、城区一体化治理的现实需求。我市建成区范围包含宣州区、宣城经济技术开发区、现代产业园区三大片区，各片区排水设施建设、运维、监管标准不一。通过制定统一市级管理办法，理顺住建、城管、生态环境、自然资源、发改等部门权责，有助于实现排水建设、运维、执法一体化管理。

二、起草过程

2026年7月,宣城市住建局结合工作实际，起草形成了管理办法初稿。2026年8月，在局门户网站公开征求社会公众意见，并先后三次发函征求各县市区人民政府、市直有关单位以及各县市区住建局、城管局等相关部门及局属各部门意见，并根据反馈意见进行了修改完善，形成了管理办法《送审稿》。

三、主要内容

《办法》共七章三十四条，主要内容如下：

第一章 总则  明确办法适用范围、基本原则和管理权责划分。

第二章 规划与建设  明确城市排水与污水处理规划编制流程。落实新建、改建、扩建项目排水与污水处理设施的“四同步”建设管控要求。明确自然资源部门核发建设用地规划许可前征求排水主管部门意见。明确排水设施建设应符合海绵城市建设相关要求。严格新建、改建建筑物雨污分流管控要求。

第三章 排水管理  推行雨污分流制度，新区建设应当雨污分流，合流制区域开展分流改造，分流地区严禁管网混接，鼓励有条件地区开展初期雨水收集处理。规范排水许可管理，明确排水许可申请、变更流程和核发条件。明确排水户预处理义务，规范排水行为。

第四章 排水设施的管理和维护  规范排水设施维护运营单位的安全管理。明晰排水设施维护运营责任主体、责任分界，细化运维工作内容。健全突发事件处置机制。划定排水设施保护范围，列明六类危及排水设施安全的禁止行为。针对因工程建设需要拆除、改动以及影响城市排水设施的建设工程，明确建设单位对排水设施的保护责任、保护内容及相关报审流程。

第五章 污水处理  规范污水处理厂运行监管，强化污泥处置管理。健全污水处理费制度，规范污水处理费征收使用，鼓励开展污水资源化利用。

第六章  法律责任  明确违反本办法行为的处罚依据和公职人员履职追责情形。

第七章  附则  明确办法的解释单位和施行时间。

1、将意见和建议发送至邮箱：925361730@qq.com；

2、直接拨打电话：0563--2830016 联系人：周萍，提出意见建议;

3.关注“宣城住建”微信公众号进行留言;

4.通过信函方式将意见寄至宣城市住房和城乡建设局，地址：宣城市宣州区昭亭南路建设科技大厦18号，邮编：242000。并请在信封上注明“宣城市城市排水与污水处理管理办法征求意见”字样。

因情况紧急，征求意见时间为10天，意见建议反馈截止时间为2026年8月13日，欢迎广大市民积极建言献策。

                         宣城市住房和城乡建设局